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汕頭市中級人民法院司法評估、拍賣和變賣工作細則(試行)

作者:原創   信息來源:本站   發布時間:2018-10-29  瀏覽次數:3000  [打印此頁 關閉此頁]

汕頭市中級人民法院

司法評估、拍賣和變賣工作細則(試行)

(2018年4月11日汕頭市中級人民法院審判委員會會議討論通過)

 

為規范我院司法評估、拍賣和變賣工作的管理,確保司法公正和效率,根據《中國人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》、《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》等規定,結合本院的工作實際,制定本細則。

  •   評估

第一條 本院司法技術事務處負責對外委托評估工作;個案評估中評估機構的選定,由司法技術事務處通過現場搖珠的方式選定,網絡技術條件成熟后則通過電腦搖珠的方式選定。

第二條 審判、執行部門向司法技術事務處移送對外委托評估的,應當移送下列材料:

(一)《委托評估移送函》;

(二)委托評估財產清單;

(三)簡要案情材料(如起訴書、裁定書等);

(四)標的物權屬資料;

(五)屬于重新委托評估的,應提供重新委托評估的依據,并附評估報告書;

(六)當事人及其代理人的通訊地址、聯系方式;

(七)其他相關材料。

第三條 司法技術事務處應在收到審判、執行部門移送材料當日辦理登記手續,并于三個工作日內組織搖珠選定評估機構。

第四條 通過搖珠程序選定評估機構的,司法技術事務處應當在搖珠前在汕頭法院網上公告相關事項;同時應當告知審判、執行部門提前通知雙方當事人到場,當事人任何一方不到場,不影響搖珠的進行。

第五條 對外委托評估的財產屬本轄區范圍的,應由司法技術事務處從本院司法委托入選專業機構中選定評估機構;不屬本轄區范圍內的,可以由執行部門自行通過指揮中心平臺委托財產所在地中級人民法院在其確定的司法委托入選專業機構中選定評估機構。

第六條 個案委托中評估機構的選定活動,由司法技術事務處承辦人、評估機構代表組成搖珠小組實施。

評估機構代表從司法委托入選專業機構中產生,按代碼順序輪流選定3家評估機構各派一名代表。評估機構代表參加搖珠的,應持有本機構的授權證明。

第七條 搖珠活動由司法技術事務處承辦人主持,評估機構代表操作搖珠,紀檢監察室派員現場監督。

搖珠活動開始前,司法技術事務處的承辦人應向參與搖珠的機構代表、監督人員發放與搖珠相關的資料,展示搖珠設備,尤其是每一個珠粒上的號碼,并演示搖珠動作。

第八條 搖珠結果應經搖珠小組成員簽名確認并填寫《汕頭市中級人民法院搖珠選定機構確認表》。

第九條 在每一輪委托評估搖珠活動中,經搖珠被選定的評估機構不再參加本輪此后的搖珠;當全部評估機構均被搖中后,再全部進入新一輪委托評估的搖珠。

第十條 評估機構或者評估師有下列情形的,應當回避:

(一)是委托評估案件當事人或者當事人、訴訟代理人的親屬;

(二)與本案有利害關系的;

(三)與本案當事人有其他關系,可能影響公正評估的。

第十一條 因評估類別特殊、且入選專業機構中符合要求的評估機構不超過2家,需指定評估機構的,應填制《司法評估呈批表》,并說明指定理由層報主管院領導審批。

第十二條 搖珠選定評估機構后,司法技術事務處應于當日向評估機構出具《司法評估委托書》,并附上相關材料;《司法評估委托書》應包括案由、委托事項、委托要求、評估基準日、評估期限等內容。

第十三條 對外委托評估時應要求評估機構查明財產的詳細情況并在評估報告中載明下列事項:

(一)財產是動產的,評估機構應當查明其名稱、型號、規格、數量、權屬、用途、現狀、瑕疵、抵押、質押、留置、租賃使用、查封扣押情況等。

(二)財產是機動車的,一般還應查明機動車行駛證、車輛登記證書等權屬情況;車輛行駛公里數、初次登記日期、保險終止日期、檢驗有效期及環保排放標準等;車輛存在的瑕疵、違章記錄等;在車輛上設置的抵押、質押、留置、租賃等情況;其他應當查明的事項。

(三)財產是不動產的,如房屋、商鋪或工業廠房等,評估機構應當查明其權屬情況(土地使用權證、房產證);構造及區位狀況(朝向、樓層、面積、裝修、用途及居住環境等);抵押或租賃等情況;存在的瑕疵情況;優先購買權情況;稅費交納情況;相關政策限制轉讓的規定;占有、使用情況;查封、凍結情況以及其他應當查明的事項。

(四)財產是土地使用權的,還應當查明規劃建設主管部門對該土地的規劃建設意見。

(五)財產是其他財產權的,一般還應查明其權屬關系、所占比例、條件限制等。

評估報告中應載明評估標的物的市場評估價值,且評估標的物的照片不少于十張。

第十四條 評估機構對標的物進行現場勘察的, 司法技術事務處應提前告知案件主辦人,由案件主辦人提前三日通知當事人參加,任何一方當事人不按時到現場的,不影響勘察的進行。

評估機構應當制作現場勘察筆錄,并要求當事人簽名。當事人拒不簽名的,應在筆錄上注明。

評估機構應在勘察現場對評估標的物進行拍照和拍攝視頻。

第十五條 評估機構在評估過程中要求案件主辦人協助的,通過司法技術事務處向案件主辦人提出,案件主辦人應予協助。

第十六條 評估機構應于接受委托后十個工作日內完成評估工作并出具評估報告,如果評估機構無法在規定期限出具報告,應提前三日向司法技術事務處提交書面說明,否則將進行書面警告一次;再次無故拖延的,上報省高院將該機構從入選司法委托專業機構中除名。

第十七條 評估機構向法院出具評估報告同時,應將評估報告的電子版、評估標的物照片和視頻發至本院司法技術事務處指定的郵箱。

第十八條 審判案件的評估費應在《司法評估委托書》送達后七日內通知當事人預交到評估機構指定的賬戶。

執行案件的評估費支付方式,依照《廣東省高級人民法院關于委托評估、拍賣工作的若干規定》執行。

第十九條 司法技術事務處收到評估報告后,應在當日進行審查。審查無誤的,應于當日移送審判、執行部門;審查如發現下列情形的,應要求評估機構作出修正:

(一)評估報告未按要求作出的;

(二)評估報告對標的物的描述不準確、不真實的;

(三)評估結果與市場相同或相類似財產的價格明顯不相符的;

(四)評估報告不完整的;

(五)其他明顯錯誤的情形。

評估機構拒絕作出修正或補充的,司法技術事務處可以撤銷委托,另行委托評估機構進行評估。

需要另行委托評估機構進行評估的,應報分管院領導批準。

第二十條 案件主辦人收到評估報告后,應在當日進行審查,發現有本細則第十九條規定情形的,應依第十九條的規定作出處理。

第二十一條 案件主辦人對評估報告審查無誤后,應在當日將評估報告書副本送達當事人、利害關系人。并告知當事人和利害關系人對評估報告有異議的,應在收到評估報告后三日內以書面形式向本院提出,由審判、執行部門移送司法技術事務處,評估機構應在二日內作出修正或書面答復。

評估機構對評估報告作出修正或書面答復的,案件主辦人應將修正后的評估報告或書面答復送達當事人或利害關系人。

當事人或利害關系人有證據證明評估機構、評估人員不具備相應的評估資質或評估程序嚴重違法而申請重新選定評估機構評估的,應當準許。除上述情形外,當事人或利害關系人申請重新選定評估機構評估的,法院可以準許,但應通知其支付第一次評估的評估費用后,再重新選定評估機構評估。

被執行人下落不明的,應以公告形式送達評估報告。

第二十二條 當事人對評估報告有異議并提出舉行聽證會的,應予準許。聽證會由司法技術事務處與審判或執行部門案件承辦人共同主持。

第二十三條 司法技術事務處應當在委托評估工作完成后一個月內,按照一案一卷的要求將委托評估的相關材料裝訂成冊、存檔。

 

第二章  拍賣

第二十四條 在執行過程中以拍賣方式處置財產的,應當采用網絡司法拍賣方式進行。

對法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置或不宜采用網絡拍賣方式處置的,層報院領導審批后可采用委托拍賣方式或其他方式進行處置,具體操作參照《汕頭市中級人民法院執行工作管理規定》執行。

第二十五條 網絡司法拍賣和通過其他途徑處置財產工作由執行三庭負責實施。

第二十六條 網絡司法拍賣平臺由申請執行人在最高人民法院公布的名單庫中選定。

對于需要以拍賣方式處置財產的案件,執行法官應當通知申請執行人在限期內選定網絡司法拍賣平臺。申請執行人收到通知后,在指定的期限內未選定的,或者多個申請執行人的選擇不一致的,由執行三庭指定網絡司法拍賣平臺。

第二十七條 執行局設立專門小組負責具體實施網絡司法拍賣和通過其他途徑處置財產工作,主要職責如下:

(一)接受執行法官移送的網絡司法拍賣相關文件并進行登記,包括網絡司法拍賣移送表、執行裁定書(拍賣)、標的物評估調查表、優先購買權人名單及順序、評估報告副本等,對上述文件是否完整進行形式審核;

(二)草擬拍賣公告、競買須知等網拍文件,經執行法官審查確認后在網絡司法拍賣平臺進行發布,并將執行依據的法律文書(法律規定不得公開的除外)、標的物調查表、評估報告副本、或者未經評估的定價依據、拍賣時間、起拍價及競價規則、拍賣財產權屬占有、使用、隨附義務等現狀的文字說明、視頻或者照片、優先購買權主體及權利性質、通知或者無法通知當事人、已知優先購買權人的情況;拍賣保證金、拍賣款項支付方式和賬戶;拍賣財產產權轉移可能產生的稅費及承擔方式、法院名稱、聯系監督方式等在拍賣平臺上公示。

(三)按照法律、司法解釋規定須在其他媒體發布公告的,根據執行法官的通知,將拍賣公告同時在其他相應媒體上發布;拍賣公告也可以同時在汕頭法院網網站發布;負責拍賣的小組必須在拍賣公告發布當日,在網絡司法拍賣平臺予以特別提示《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》第十四條的內容。

(四)在網絡司法拍賣平臺錄入網拍的相關后臺數據;

(五)對接受委托從事拍賣輔助性工作的機構或組織進行工作指導及安排;

(六)對網絡司法拍賣過程進行監督,及時向執行法官反映網拍情況;

(七)下載成交確認書,并對保證金及成交余款的到賬情況進行核實;

(八)向執行法官移交網拍資料、成交確認書;

(九)登記、接收并向執行法官移送當事人、利害關系人對網絡司法拍賣的異議;

(十)暫緩或中止拍賣的,按執行法官通知及時在網絡司法拍賣平臺公告原因或理由;暫緩期限屆滿或者中止拍賣的事由消失后需要繼續拍賣的,按執行法官通知在五日內恢復拍賣;

(十一)整理網拍的資料及數據,并建立檔案;

(十二)開設網絡司法拍賣專用賬戶等與網絡司法拍賣有關的其他事項。

第二十八條 執行法官主要負責以下工作:

(一)依法決定網絡司法拍賣的啟動(包括流拍后的再次拍賣、悔拍后的重新拍賣及繼續拍賣)、暫緩、中止及終止等,并及時移送或通知網拍專門小組實施;

(二)對標的物狀況進行調查,查明拍賣財產狀況、權利負擔及瑕疵狀況等內容;

(三)對于拍賣起拍價、增價幅度、再次拍賣起拍價、保證金數額、拍賣成交后繳納剩余價款的期限等事項提出意見并提交合議庭評議確認;

(四)對于拍賣財產產權轉移可能產生的稅費,依法確定承擔的相關主體、數額;

(五)審查確認拍賣公告、競買須知等有關網絡司法拍賣的相關材料;

(六)將網絡司法拍賣相關事項在拍賣公告發布三日前以書面或者其他能夠確認收悉的合理方式,通知當事人、已知優先購買權人;無法通知的,應當將無法通知的理由告知網拍專門小組,由其在網絡司法拍賣平臺進行公示;

(七)審查優先購買權人資格及順序;

(八)審查買受人是否具有拍賣公告所列明的競買資格;

(九)制作并送達拍賣成交裁定書、辦理財產交付和出具協助辦理產權轉移的有關手續;

(十)其他依法應由執行法官審查決定的有關網絡司法拍賣事項。

上述事項中,如法律、司法解釋規定應當由合議庭評議的,執行法官應當提請合議庭評議確定,并應當按照本院的相關規定審批。

第二十九條 對于執行實施部門移送的擬網拍財產,網拍專門小組應在接收后二個工作日內將財產基本信息錄入網拍臺帳,并根據網拍工作的進展情況及時、準確、詳盡地錄入各節點信息資料。

第三十條 接受法院委托從事網絡司法拍賣輔助工作的機構承擔下列工作:

(一)協助草擬拍賣公告、競買須知、標的物情況調查表等相關網拍文件;

(二)根據需要制作標的物的文字說明及視頻或者照片等展示資料;

(三)接受咨詢、引領看樣、封存樣品等事項;

(四)在司法網拍專門小組的指導下開展其他有關拍賣輔助工作。

第三十一條 成交價款(不含拍賣保證金)應當由買受人直接支付到法院執行款專用賬戶。

第三十二條 拍賣公告除應當在網絡司法拍賣平臺發布外,拍賣下列財產,還應當依照法律、司法解釋規定在其他媒體上發布:

(一)拍賣上市公司股票,還應當在《中國證券報》、《證券時報》或者《上海證券報》上發布;

(二)拍賣具有專業屬性的財產,還應當在專業性報紙上進行發布。

當事人申請另外在其他新聞媒體上發布公告或者要求擴大公告范圍的,應當準許,但該部分的公告費用由其自行承擔。

第三十三條 拍賣多項財產時,原則上應當分別拍賣;當部分財產的成交價款足以清償債務和支付被執行人應當負擔的費用的,對于剩余的財產應當停止拍賣,但被執行人同意全部拍賣的除外。

拍賣的多項財產在使用上不可分,或者分別拍賣可能嚴重減損其價值的,應當合并拍賣。

第三十四條 網絡司法拍賣流拍的,申請執行人或者其他執行債權人申請或者同意以該次拍賣起拍價接受拍賣財產的,應當按照《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第十九條的規定將該財產交其抵債。

第三十五條 經網絡司法拍賣兩次均流拍的財產,申請執行人或其他執行債權人不申請抵債或不同意抵債的,可以在同一網絡司法拍賣平臺進行變賣。

第三十六條 對于當事人、利害關系人所提出的撤銷網絡司法拍賣的異議請求,屬于《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》第三十一條第(二)項情形的,由執行法官所在合議庭審查處理;屬于該條規定其他情形的,由法院異議審查部門審查處理。

對于當事人、利害關系人所提出的網絡司法拍賣行為違法侵害其合法權益的執行異議及案外人對網絡司法拍賣標的物提出的異議,由法院異議審查部門審查處理。

第三十七條 有下列情形之一的,應當終止拍賣,執行法官應及時通知司法網拍專門小組停止拍賣:

(一)據以執行的生效法律文書被撤銷的;

(二)申請執行人及其他執行債權人撤回執行申請的;

(三)被執行人全部履行了法律文書確定的金錢債務,或者向法院執行款專戶匯入了足額金錢清償債務,并已書面告知法院;

(四)當事人達成了執行和解協議,不需要拍賣財產的;

(五)其他依法應當終止拍賣的情形。

第三十八條 已在進行網絡司法拍賣的財產,無正當理由不得改為委托拍賣。確有正當理由需改為委托拍賣的,應當層報院長批準。

第三十九條 司法技術事務處負責對評估機構的評估工作進行監督指導,要求評估機構出具符合網絡司法拍賣平臺格式要求的評估報告(含電子版)、反映標的物現狀的照片及視頻等資料。

第四十條 拍賣成交后,網拍專門小組應當在拍賣價款到賬后二個工作日內,通知執行法官辦理款項的認領手續。確認款項認領后,網拍專門小組應在二個工作日內,調取并打印網拍PDF文件資料、制作成交確認書,連同卷宗材料一并移交執行法官。

第四十一條 對先予執行案件的財產變現,在完成評估工作后,對符合網絡司法拍賣條件的,執行實施部門移送執行三庭進行網絡司法拍賣。

 

第三章  附 則

第四十二條 本細則規定與法律、法規、司法解釋不一致的,以法律、法規、司法解釋為準。本細則沒有規定的,按《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》、《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》執行。

第四十三條 本細則由汕頭市中級人民法院審判委員會負責解釋。

第四十四條 本細則自2018年5月1日起施行。

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